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赌钱软件平台采购与招投标管理办法(试行)

发布者:审计-王宇航发布时间:2019-06-14浏览次数:233

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采购与招投标管理办法(试行)

苏牧〔2019〕071号

为进一步加强学校采购与招投标管理,规范采购行为,提高采购资金使用效益,促进廉政建设,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购非招标采购方式管理办法》等省市有关规定,结合学校实际,制定本办法。

一、适用范围

            本办法负责对采购与招标工作流程进行规范,主要是指从归口部门完成招标文件始至合同签订止的过程中如何确保采购程序合法、合规。其他程序(包括但不限于前期调研、论证及后续验收活动)按学校相关文件执行。

         本办法适用于使用学校财政性资金、自筹资金、学院(部)、单位自筹资金和其它资金进行货物、工程和服务采购活动。使用企业生产经营性周转资金采购除外。

   采购与招标是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托或雇用等。

   本办法所称货物包括一般设备、专用设备、实验器材、耗材、药品、图书、教材、教学用品、办公用品、劳保用品、学生公寓用品、食堂用品、军训服装、教职工福利等。

        本办法所称工程包括:工程建设新建、改建、扩建、装修、修缮、绿化、拆除等)、工程服务(勘察、设计、施工、监理等)以及与工程建设有关的设备、材料等。

         本办法所称服务包括各类保险、绿化养护、保洁、保安、物业管理、房屋租赁、软件、检测、咨询、仪器设备维修保养、视频拍摄、会场服务、数字化教学资源建设等。

二、采购组织形式和采购方式

  (一)组织形式

  学校采购组织形式分为委托代理采购、学校集中采购和部门自行采购。

组织形式

采购限额标准

备注

委托代理采购

50万元以上(含)

政府采购目录内预算金额20万元以上项目一律委托代理采购

学校集中采购

5万元-50万元

招投标管理中心负责

部门自行采购

5万元以下(不含)

归口部门负责

  (二)采购方式

   1.政府集中采购;

   2.公开招标;

   3.邀请招标;

   4.竞争性谈判;

   5.竞争性磋商;

   6.单一来源采购;

   7.询价;

   8.网上商城采购。

  (三)预算金额在5万元以下,非网上商城目录内的采购项目,由归口部门负责制定具体办法并组织实施。

  (四)采购金额在20万元以下,网上商城目录内的采购项目必须在网上商城采购。

  (五)对纳入政府集中采购目录的采购项目,必须按政府集中采购规定执行。

  (六)对近期(一年内)已经进行过招标的项目,需追加采购与合同标的相同的货物、工程或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。

  (七)采用招标方式采购的,如发布两次招标公告后,有效投标人或者对招标文件作实质响应的投标人仍不足3家的,可直接转为竞争性谈判。

三、招标采购流程

  (一)申请。使用部门根据学校年度财务预算提出采购申请,提交归口部门审核。使用部门在采购申请中应明确采购需求,提供采购项目的基础性信息。

为确保采购时间充足、采购流程规范,使用部门应提前至少60天开始采购工作准备,原则上不得以采购时间紧急为由变更采购方式。

  (二)审核。归口部门审核使用部门的采购申请,组织实施论证和相关报批,并对采购项目资金来源、控制价、指标、参数、品牌、付款方式、评标办法等负责。

  (三)编制招标文件。归口部门编制招标文件,并负责招标文件的报批,完成报批后归口部门将招标文件审批表提交招投标管理中心。招标文件不得要求或者标明特定的供应商以及对潜在供应商含有倾向或者歧视的其他内容。

  (四)信息发布。由招投标管理中心负责在学校网站发布招标公告,公告期原则上不少于5日。

招标项目自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于10日。

  (五)组织答疑。项目归口部门或使用部门组织解答招标文件中的技术问题,并根据实际情况组织投标人踏勘现场。

  (六)接收投标文件。招投标管理中心在招标文件规定的时间内,负责接受供应商的投标文件并检查文件的密封性,对未做好密封的投标文件应拒绝接收。在开标前任何人不得私自开拆投标文件。

  (七)确定评标小组。招投标管理中心负责选定评标小组成员,评标小组成员人数为3人及以上单数。

评标小组组长:预算金额在5-10万元的项目由归口部门分管校领导担任;预算金额在10-50万元的项目由协管财务校领导和归口部门分管校领导共同担任;预算金额在50万元以上的项目由校长担任。

  (八)开标。开标前,由投标人代表对全部投标文件的密封性、完整性进行验收;开标会议上,由招投标管理中心工作人员当众打开所有投标文件,唱标、报价。

  (九)评标。评标专家组应当按照招标文件中评标办法对投标文件进行评审。评标专家组完成评标后,应当提出书面评标报告,并推荐中标候选人。招投标管理中心工作人员不参与项目评标工作。

  (十)定标。招投标管理中心根据评标专家组推荐的中标候选人确定拟中标单位,对于10万元以上项目的中标单位按管理权限提请校长办公会、党委会审定。

  (十一)公示。招投标管理中心在评标结束后公示中标候选人,工程类项目公示期不少于3日,货物及服务类项目公示期不少于1个工作日。公示结束后由招投标管理中心向中标人发出中标通知书。

  (十二)委托代理招标的项目,由招投标管理中心负责组织协调,并将招标结果向主要校领导汇报。

  (十三)签订合同项目归口部门和中标单位应当自中标通知书发出之日起的30日内订立书面合同。合同未签订之前中标项目禁止实施。

  (十四)对符合《中华人民共和国政府采购法》规定的特殊情况可以采用竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式。具体采购程序依据《政府采购非招标采购方式管理办法》。

  (十五)因突发事件导致的紧急实施项目,正常招投标程序无法履行的,由职能部门提出书面申请,学校主要领导组织召开专题会议研究决定后,按会议纪要要求组织实施。

四、合同签订权限

  (一)学校采购金额在2万元以上的项目,统一加盖合同专用章,由招投标管理中心扎口管理。

  (二)加盖合同专用章前需经相关领导审核,5万元以下(不含)合同需归口部门负责人审核,5-10万元(不含)需归口部门分管校领导审核,10-50万元(不含)需协管财务校领导、归口部门分管校领导审核,50万元以上需校长审核。

  (三)校长是学校合同的法定签署人。5万元以下(不含)授权归口部门负责人代表学校签订;5-50万元(不含)授权归口管理部门分管校领导代表学校签订。

   本办法自2019年6月6日起执行,校内其他规章制度中与本办法有矛盾的,以本办法为准。在执行过程中,若遇到与国家有关规定不一致的情形,以国家有关规定为准。招投标管理中心负责对本办法进行解释


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